《银行卡清理机构办理法子》曾经2025年4月3日中国人平易近银行2025年第6次行务会议审议通过，并经国度金融监视办理总局同意，现予发布，自2025年11月1日起施行。第一条 为推进我国银行卡清理市场健康成长，规范银行卡清理机构办理，保障当事人权益，按照《中华人平易近国中国人平易近银行法》、《国务院关于实施银行卡清理机构准入办理的决定》(国发〔2015〕22号)，制定本法子。第二条 本法子所称银行卡清理机构是指经核准，依法取得银行卡清理营业许可证，特地处置银行卡清理营业的企业法人。本法子所称银行卡清理营业，是指银行卡清理机构通过制定银行卡清理尺度和法则，运营银行卡清理营业系统，授权刊行取受理本品牌银行卡，并为发卡机构和收单机构供给本品牌银行卡的机构间买卖处置办事，协帮完成资金结算的勾当。第 仅为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的境外机构(以下简称境外机构)，准绳上能够不正在中华人平易近国境内设立银行卡清理机构，但对境内领取清理系统稳健运转或领取决心具有主要影响的，该当正在中华人平易近国境内设立法人，依法取得银行卡清理营业许可证。境外机构为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事，是指授权境内收单机构或取境内银行卡清理机构合做，实现境外刊行的银行卡正在境内利用，或者授权境内发卡机构刊行仅限于境外利用的外币银行卡。第四条 银行卡清理机构该当恪守、国度收集平安相关法令律例，确保银行卡清理营业根本设备的平安、不变和高效运转。银行卡清理营业根本设备该当满脚国度收集平安品级要求，利用经国度暗码办理机构承认的商用暗码产物，合适国度及行业相关金融尺度，且其焦点营业系统准绳上不得外包。第五条 银行卡清理机构和境外机构该当恪守法令律例，诚笃取信、公允合作，不得损害国度好处和社会公共好处。第六条 银行卡清理机构和境外机构该当恪守反洗钱和反可骇融资、反电信收集诈骗、冲击赌钱等，采纳需要办法防备违法犯罪勾当。第七条 外国投资者间接或间接正在中华人平易近国境内投资银行卡清理营业，影响或可能影响的，该当依法依规进行平安审查。第八条 中国人平易近银行、国度金融监视办理总局按照职责，对银行卡清理机构和境外机构实施监视办理，并加强沟通协调，配合防备银行卡清理营业系统性风险。第九条 银行卡清理机构的注册本钱该当不低于10亿元人平易近币。出资人该当以自有资金出资，不得以委托资金、债权资金等非自有资金出资。(六)次要出资人和其他单一持股比例跨越10%的出资人的天分相关材料，包罗但不限于停业执照、比来三年财政会计演讲、无严沉违法违规记实相关申明和从业履历等材料，出资报酬境内银行业金融机构的，该当供给金融营业许可证复印件和国度金融监视办理总局答应其投资银行卡清理机构的核准文件；(十)银行卡清理品牌商标标识的商标注册证，利用出资人所有的银行卡清理品牌的，该当供给出资人的商标权属证明、让渡和谈或授权力用和谈，以及申请人经存案的商标利用许可；(十五)中国人平易近银行基于保障用户权益、国度好处和社会公共好处考虑，要求供给的取银行卡清理营业相关的材料；第十一条 中国人平易近银行受理银行卡清理机构筹备申请后，先行对申请材料进行审查，再就相关事项收罗国度金融监视办理总局看法。国度金融监视办理总局该当自收到相关材料之日起30日内出具书面看法，送交中国人平易近银行。第十二条 中国人平易近银行按照有益于银行卡清理市场公允合作和健康成长的审慎监管准绳，以及国度金融监视办理总局的看法，自受理之日起90日内做出核准或不核准筹备的决定，并书面通知申请人。决定不核准的，该当说由。第十 银行卡清理机构筹备期为获准筹备之日起1年。申请人该当正在筹备期届满前向中国人平易近银行提出开业申请，过期未提交开业申请的，筹备核准文件从动失效。(六)收集平安和数据平安保障机制材料，包罗但不限于银行卡领取收集平安和数据平安尺度、入网平安办理机制、小我消息平安机制、金融数据分类分级机制及平安办法、焦点营业系统收集平安品级定级和测评演讲、的收集平安风险评估演讲、收集平安办理系统等；(十)申请人拟利用境外银行卡清理品牌，且具有该品牌的境外机构已为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的，还该当供给该办事由境外机构向申请人进行迁徙的工做打算取方案；第十五条 申请人提交筹备或开业申请材料后变动以下事项的，该当向中国人平易近银行撤回原提交申请材料！第十六条 中国人平易近银行受理银行卡清理机构开业申请后，参照本法子第十一条和第十二条的，做出核准或不核准开业的决定，并书面通知申请人。决定核准的，颁布开业核准文件和银行卡清理营业许可证，并予以通知布告；决定不核准的，该当说由。第十七条 银行卡清理机构未正在刻日内开业的，开业核准文件失效，由中国人平易近银行打点开业核准登记手续，收回其银行卡清理营业许可证，并予以通知布告。第十八条 银行卡清理机构的董事和高级办理人员该当具备履行职务必需的学问、经验、能力和优良的操行、声誉，以及担任职务所需的性。此中，50%以上的董事(含董事长、副董事长)和全数高级办理人员该当具有5年以上经济、金融范畴的从业经验。除《中华人平易近国公司法》的景象外，有以下景象之一的，不得担任银行卡清理机构的董事、高级办理人员！(二)因违法行为或违纪行为被金融办理部分打消任职资历的董事、监事、高级办理人员，自被打消任职资历之日起未满5年的；(三)已经正在被金融办理部分行政惩罚的单元任职，并对行政惩罚负有小我义务或间接带领义务，自施行期满未满2年的。本法子所称高级办理人员，是指对银行卡清理机构运营办理有决策权或主要影响力的人员，包罗总司理、副总司理、财政担任人、风险办理担任人、合规担任人、系统手艺担任人，上市公司董事会秘书以及现实履行上述职务的人员。第十九条 银行卡清理机构董事和高级办理人员，该当正在任职前取得中国人平易近银行会同国度金融监视办理总局核准的任职资历。申请人向中国人平易近银行提交银行卡清理机构董事和高级办理人员任职资历核准申请的，需要提交拟任决议，以及拟任人合适任职前提相关申明，包罗但不限于身份、履历、学历、学位、诚信情况和专业手艺资历相关材料，具备担任职务所需的性申明，无犯罪记实和未受惩罚相关材料，对拟任人的分析环境申明等材料。中国人平易近银行和国度金融监视办理总局能够采纳征询相关、拟任职人员曾任职机构，查询相关信用消息平台，开展专业学问能力测试等体例，对拟任职董事、高级办理人员能否合适任职前提进行审查。第二十条 银行卡清理机构董事和高级办理人员呈现不符律律例和本法子的任职前提的，银行卡清理机构该当当即采纳责令期限更正、遏制权柄或免去职务等办法，并按向中国人平易近银行演讲。(三)拟设立的分支机构相关可行性研究、营业本能机能、成长规划、组织架构、办公场合、人员设置装备摆设、合规风控机制和拟任分支机构担任人相关环境等材料；中国人平易近银行受理上述申请材料后，参照本法子第十一条和第十二条的，做出准予或不准予行政许可的决定，并书面通知申请人。第二十 银行卡清理机构分支机构未正在刻日内正式开展营业的，核准文件失效，由中国人平易近银行打点核准文件登记手续，并予以通知布告。第二十四条 境外机构为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的，该当至多正在供给办事前30日向中国人平易近银行和国度金融监视办理总局演讲，并提交下列材料！上述材料为外国文字的，该当同时供给中文译本，并以中文译本为准。境外机构根基消息发生变动的，该当自变动之日起30日内向中国人平易近银行和国度金融监视办理总局演讲。中国人平易近银行受理上述申请材料后，该当按照银行卡清理机构准入前提和审慎监管准绳，参照本法子第十一条和第十二条的，做出准予或不准予行政许可的决定，并书面通知申请人。第二十六条 银行卡清理机构的董事和高级办理人员遏制担任董事和高级办理人员职务的，该当自职务变更之日起7日内，由银行卡清理机构向中国人平易近银行和国度金融监视办理总局演讲，中国人平易近银行登记其任职资历。银行卡清理机构的董事担任或卸任董事长、副董事长职务，高级办理人员改任、兼任本机构其他高级办理人员职务的，该当自职务变更之日起7日内，向中国人平易近银行和国度金融监视办理总局演讲，并更新任职资历材料。第二十七条 银行卡清理机构撤并分支机构的，该当至多提前30日向分支机构居处地中国人平易近银行分支机构演讲，演讲内容包罗但不限于撤并方案、营业应急预案、持卡人及商户权益保障办法等。中国人平易近银行分支机构该当及时向中国人平易近银行演讲相关环境。第二十八条 银行卡清理机构终止部门或全数银行卡清理营业及闭幕的，该当向中国人平易近银行提交下列申请材料！中国人平易近银行受理上述申请材料后，该当参照本法子第十一条和第十二条的，做出准予或不准予行政许可的决定。中国人平易近银行核准银行卡清理机构终止全数银行卡清理营业及闭幕的，该当登记银行卡清理营业许可证，并予以通知布告。第二十九条 境外机构终止为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的，该当至多提前30日向中国人平易近银行和国度金融监视办理总局演讲，并提交下列材料！第三十条 银行卡清理机构该当成立组织机构健全、职责分工清晰、激励束缚合理的管理布局，制定完美的内控、审计和问责机制，并确保运营。第三十一条 银行卡清理机构该当按照法令律例和轨制，成立涵盖发卡机构、收单机构、特约商户、持卡人、外包揽事机构等相关各方的法则系统，并区分营业品种、领取受理终端类别和特约商户类型等采纳针对性办理办法。第三十二条 银行卡清理机构该当成立本品牌银行卡发卡尺度和受理规范，制定机构间买卖处置、资金清理及结算法则，保障银行卡清理营业有序、高效处置。第三十 银行卡清理机构该当成立机构办理法则，按照公允、、公开的准绳进行机构办理，不得机构取其他银行卡清理机构开展合做。银行卡清理机构该当承担机构办理从体义务，通过、无效的体例取机构明白各方、权利和义务，并正在其办事范畴内自动督促机构合规开展领取营业。发觉机构存正在违法违规行为或具有较大风险现患的，银行卡清理机构该当及时采纳需要的风险防备办法。第三十四条 银行卡清理机构该当成立取机构规模、营业成长和组织架构相顺应的风险办理系统，无效识别、怀抱、监测和办理各类风险，包罗但不限于信用风险、流动性风险、运转风险、一般营业风险、收集平安风险、数据平安风险、声誉风险等相关风险。第三十五条 银行卡清理机构该当成立买卖风险监测系统和风险消息共享机制，提醒机构对存正在风险的买卖、银行卡、领取受理终端和特约商户等采纳需要的风险防备办法。激励和支撑银行卡清理机构之间进行风险消息共享。第三十六条 银行卡清理机构该当制定营业持续性打算，成立健全应急预案和异地灾备系统，及时进行风险措置，保障银行卡清理营业平安、不变运转。第三十七条 银行卡清理机构该当按成立健全买卖消息办理和传送法则，采纳需要办法保障买卖消息实正在、完整和精确，并按保留和传送买卖消息、买卖记实、营业凭证等相关材料。第三十九条 银行卡清理机构该当开展授权刊行取受理本品牌银行卡、买卖处置取资金清理、风险办理、差错取争议处置、消息办事等焦点营业。基于数据平安缘由，确需取其他机构合做开展全数或部门焦点营业的，申请人该当正在筹备和开业申请材猜中提交合做方案、合做机构环境、合做和谈等材料。合做机构该当具有中国人平易近银行核准处置清理营业的相关天分，具备取合功课务相顺应的本钱实力、办事能力和平安保障程度，且许诺不将所处置营业外包。银行卡清理机构该当成立合功课务办理系统，制定合做机构准入尺度，建立合功课务的平安性、持续性保障机制，采纳无效的风险防备办法，并承担合功课务办理的从体义务。第四十条 银行卡清理机构和境外机构该当恪守收集平安、数据平安和小我消息相关法令律例和轨制，成立和完美无效的内部收集平安、数据平安办理轨制，对从银行卡清理办事中获取的身份消息、账户消息、买卖消息以及其他相关消息等当事人金融数据予以保密；除法令律例还有外，未经当事人授权不得对外供给。银行卡清理机构和境外机构为处置银行卡跨境买卖且经当事人授权，向境外发卡机构或收单机构传输境内收集的相关当事人金融数据的，该当恪守数据出境平安相关法令律例，并通过营业法则及和谈等无效办法，要求境外发卡机构或收单机构对所获得的金融数据保密。第四十一条 境内刊行的银行卡正在境内利用时，相关买卖处置该当通过境内银行卡清理营业根本设备完成。银行卡清理机构取境内机构的银行卡买卖资金清理，该当通过境内渠道以人平易近币完成资金结算，为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的除外。取银行卡清理机构统一品牌的境外机构已为跨境买卖供给外币的银行卡清理办事的，境内银行卡清理机构准绳上该当自开业之日起3年内，将涉及境内机构的焦点营业迁徙至本机构处置，并就迁徙工做按期向中国人平易近银行演讲。第四十二条 银行卡清理机构处置银行卡跨境买卖，该当恪守跨境人平易近币及外汇办理的相关，加强跨境买卖实正在性取合规性办理，防备跨境资金非常流动风险。第四十 境外机构取境内银行卡清理机构合做授权刊行银行卡的，该当采用境内银行卡清理机构的发卡行标识代码。境外机构不得通过合做体例处置或变相处置人平易近币的银行卡清理营业。境内银行业金融机构、非银行领取机构该当健全相关营业办理轨制，不得协帮境外机构超范畴运营。第四十四条 中国人平易近银行按照履行职责的需要，能够对银行卡清理机构、境外机构的合做发卡机构和收单机构进行现场查抄，扣问工做人员，查阅、复制相关文件、材料，查抄电子数据系统等。为防备银行卡清理营业风险，保障当事人权益，中国人平易近银行能够采纳责令更正、监管谈话等办法。(一)单一持股比例跨越5%，且不属于第二十五条第四款的出资人，或合计持股比例跨越25%的多个次要出资人变动的；(三)拟初次公开辟行或增发股票，或次要出资人、其他单一持股比例跨越10%的出资人、现实节制人拟初次公开辟行股票的；(五)次要出资人或其他单一持股比例跨越10%的出资人持股比例变化跨越3%，以及银行卡清理机构及其次要出资人、其他单一持股比例跨越10%的出资人拟开展融资勾当，或拟典质、质押、托管银行卡清理机构股权或主要资产等，可能对银行卡清理机构股权布局发生严沉影响的；(六)根本设备发生严沉调整，包罗但不限于焦点营业系统严沉变动、根本设备场合迁徙、变动本法子第三十九条的合做机构或合做模式等；(七)开展立异营业，取其他机构开展营业合做，或制定、点窜营业法则，可能对本机构营业或领取市场带来严沉影响的；上述景象可能影响银行卡清理机构准入天分，或对领取清理系统稳健运转带来严沉影响的，中国人平易近银行能够采纳审慎性监视办理办法。第四十七条 银行卡清理机构有下列景象之一的，该当正在事项发生后24小时内通过德律风、邮件等体例向中国人平易近银行及时演讲，并于2日内向中国人平易近银行提交正式演讲！第四十八条 银行卡清理机构和境外机构该当按向中国人平易近银行报送营业统计数据、营业成长环境、营业办理环境等需要消息，并于每年3月底前报奉上一年度银行卡清理营业专项演讲。演讲内容包罗但不限于！(一)机构总体环境，包罗注册本钱及股权布局，出资人及现实节制人、受益所有人根基环境，组织架构，董事及高级办理人员履职环境等；银行卡清理机构和境外机构该当确保报送的数据、消息及演讲等实正在、精确、及时、完整，并就严沉变化及时做出注释申明。第四十九条 银行卡清理机构、境外机构发生风险事务影响其一般运营、损害社会公共好处的，中国人平易近银行能够要求银行卡清理机构、境外机构采纳有益于化解风险、保障不变运营、社会公共好处的办法。第五十条 银行卡清理机构有下列景象之一的，由中国人平易近银行责令期限更正；情节严沉的，由中国人平易近银行按照《中华人平易近国中国人平易近银行法》第四十六条赐与惩罚！(一)未按成立并落实银行卡清理机构管理布局、营业法则、尺度系统、机构办理机制、内部节制和风险办理系统、营业持续性打算、买卖消息办理法则、差错取争议处置机制的；第五十一条 银行卡清理机构和境外机构违反反洗钱、反可骇融资、反电信收集诈骗的，按照《中华人平易近国反洗钱法》《中华人平易近国反电信收集诈骗法》等相关处置。银行卡清理机构和境外机构违反本法子相关消息、收集及数据平安等的，按照《中华人平易近国小我消息保》《中华人平易近国收集平安法》《中华人平易近国数据平安法》等相关处置。银行卡清理机构违反跨境人平易近币和外汇办理的，按照《中华人平易近国中国人平易近银行法》《中华人平易近国外汇办理条例》等相关处置。第五十二条 银行业金融机构违反本法子第四十的，中国人平易近银行、国度金融监视办理总局按照职责，责令期限更正，并可按照《中华人平易近国中国人平易近银行法》第四十六条、《中华人平易近国银行业监视办理法》第四十六条、第四十八条赐与惩罚。非银行领取机构违反本法子第四十的，中国人平易近银行按照《非银行领取机构监视办理条例》第四十九条赐与惩罚。第五十 未经中国人平易近银行核准，私行处置或变相处置银行卡清理营业，伪制、第五十四条 本法子所称银行卡清理营业尺度系统包罗卡片尺度、受理尺度、消息互换尺度、营业处置尺度和消息平安尺度等。第五十五条 本法子所称中国人平易近银行分支机构，是指中国人平易近银行上海总部，各省、自治区、曲辖市及打算单列市分行。第五十六条 本法子所称银行卡清理焦点营业系统是指营业处置系统、风险办理系统、差错处置系统、消息办事系统、异地灾备系统等。风险办理系统是指银行卡清理机构供给的对银行卡清理营业参取从体和办事内容进行风险识别、评估及管控的系统。差错处置系统是指银行卡清理机构供给的用于机构间提交差错买卖、争议案件以处理买卖差错、争议及疑问的电子处置系统。消息办事系统是指银行卡清理机构为机构供给当日买卖查询、汗青买卖查询、买卖统计阐发、清理文件上送取下载、发卡行标识代码消息下发、汇率消息查询取下发等消息办事的辅帮系统。第五十八条 本法子自2025年11月1日起施行。《银行卡清理机构办理法子》(中国人平易近银行 中国银行业监视办理委员会令〔2016〕第2号发布)同时废止。